Тереза Мэй предупредила депутатов британского парламента, что риск выхода страны из ЕС без договоренности повышается
Премьер-министр Британии Тереза Мэй отложила голосование в британском парламенте по соглашению с ЕС о «брекзит», которое было запланировано на вторник, 11 декабря.
Такому решению предшествовало появление значительного количества противников договоренности среди представителей правящей Консервативной партии.
Госпожа Мэй предупредила депутатов парламента, что риск выхода страны из ЕС без договоренности повышается.
Лидер оппозиции, лейборист Джереми Корбин заявил, что сделка, которую предлагает поддержать госпожу Мэй, повергнет к значительным убыткам британской экономики.
Почему это важно?
Договор Мэй стал результатом 18 месяцев переговоров с Брюсселем из сложных вопросов, таких как свобода передвижения людей между Британией и континентом и нынешние рубежи Британии.
Большинство наблюдателей считают, что договор в его нынешнем виде не будет принят независимо от даты голосования. Документ критиковали как евроскептики, так и противники «брекзиту».
Однако, если это произойдет, то путь к окончательному выходу Британии из ЕС, назначенного на 29 марта, будет значительно несложнее.
Если же договор одобрен не будет, Британию ждет шесть возможных вариантов развития событий.
Что случится
Утвержденный парламентом в июне закон о выходе из ЕС очерчивает ряд правил. В случае, если «соглашение Мэй» не будет одобрен парламентариями, правительство должно предложить новый план действий в течение 21 дня, затем парламент должен проголосовать за него в течение семи дней.
Однако правительство может действовать и гораздо скорее. К тому же всегда есть вероятность, что ситуация изменится.
Если парламент не примет договор, вероятны различные варианты развития событий, но наиболее вероятные шесть:
1. Брекзит без договора
Если предлагаемый соглашение парламент не утвердит, и до 29 марта не попытаются заключить новый, произойдет так называемый «выход без соглашения».
Правительство, вероятно, захочет принять какие-то законы в рамках подготовки к такого выхода, но это не непременно.
Если парламент будет недоволен решением правительства выйти из ЕС без договоренностей, то депутаты могут одобрить ряд мер, чтобы на правительство повлиять. Например, они могут провести голосование о доверии правительству — этот вариант рассматривается в пятом пункте.
2. Новое голосование по нынешнему соглашению
Правительство может вновь вынести нынешний договор на голосование в парламенте, если в первый раз его не утвердят.
Тут есть сложности, поскольку формально от депутатов нельзя требовать двух голосований по одному и тому же вопросу в рамках одной парламентской сессии.
Однако, если правительству удастся уверить ЕС внести в договор небольшие поправки, например в его необязательную политическую часть, то документ смогут представить на голосование опять.
Кроме того, клерк палаты общин сэр Дэвид Нацлер говорил, что правилом о два голосования можно пренебречь, «если палата открыто выразит такое желание».
Таким образом, возможно, что нынешний договор, или очень похожий на него документ, будет утвержден запоздалее указанной даты. Решить, возможно второе голосование по этому документу, имеет спикер палаты.
Однако члены парламента могут и не пожелать голосовать за нынешнюю договоренность снова. Правительство же не сможет снова и снова вносить проект на голосование в чаянию на то, что его одобрят.
3. Существенное изменение договора
Правительство может предложить продолжить переговоры с ЕС в надежде на лучшие обстоятельства.
Незначительные поправки в документ для нового голосования можно будет внести за несколько недель. Внесение существенных исправлений займет гораздо больше времени.
Для этого, скорее всего, потребуется отложить действие статьи 50, и, соответственно, отсрочить формальный выход из ЕС.
Для этого необходимо сделать два шага. Сначала Британия должна попросить Брюссель об отсрочке. Это просьба может быть удовлетворена, но только лишь если за это проголосуют все страны-члены Совета Европы.
Потом правительству понадобится внести на голосование правовой акт, чтобы изменить содержание понятия «день выхода из ЕС» в нынешнем законе о выходе. За этим документом тоже будет голосовать парламент.
Если ЕС откажется от дальнейших переговоров в принципе, правительству придется рассмотреть 1 из других вариантов.
4. Всеобщие выборы
Тереза Мэй может считать, что лучший выход из ситуации — досрочные всеобщие выборы, которые помогут ему заручиться поддержкой парламента.
Сама она не может назначить новые выборы. Однако, как случилось в 2017 году, она может вынести инициативу на голосование парламента сообразно закону 2011 о его работе.
Досрочные выборы должны поддержать две трети парламентариев. В этом случае выборы можно будет провести минуя 25 дней после голосования в парламенте — точную дату определит премьер-министр.
Как и в случае с продолжением переговоров, этот сценарий также может предусматривать официальное прошение в ЕС об отсрочке «брекзиту».
Это не единственный вероятный сценарий с ранними выборами.
5. Вотум недоверия правительству
Если парламент не одобрит предложенный соглашение, оппозиция может инициировать голосование о доверии правительству. Такое голосование может инициировать даже сама Мэй в чаянию, что парламент выразит ей доверие.
Согласно Закону о ограниченный срок работы парламентов, если правительству будет сформулировано недоверие, есть несколько вариантов развития событий.
Если парламент в течение 14 дней не сформулирует доверие ни действующему правительству, ни какому-то из его альтернативных составов, будут назначены перевыборы. Их можно будет провести минуя 25 дней.
Однако, если в течение 14 дней правительству удастся заручиться доверием парламента, то он продолжит работу.
Кроме того, правительство может измениться целиком. Это будет означать, что Британия получит еще один консервативное правительство меньшинства, но с другим премьером, коалиционное правительство или правительство, сформированное иной партией, которому выразил доверие парламент.
У любого из новых правительств, разумеется, может быть своя политика в отношении «брекзиту».
6. Новый референдум
Правительство может попытаться инициировать еще 1 референдум о выходе Британии из ЕС.
Как и в случае с продолжением переговоров или досрочными выборами, это может потребовать отсрочки «брекзиту». Сейчас, скорее итого, уже поздно пытаться провести референдум до 29 марта.
К тому же инициировать референдум не так уж и просто. Правила его проведения содержатся в законе о политических партиях, выборах и референдумах.
Для нового референдума потребуется новый законодательный акт, который будет определять его правила и такие вопросы, как минимальный возраст голосующих.
Решение о новый референдум скорее итого будет приниматься долго, поскольку требует одобрения избирательной комиссии.
За что критикуют договор о «брекзит»
Голосование по проекту соглашения, который предлагает госпожа Мэй, станет началом нового этапа в подготовке к «брекзиту». Однако саму соглашение жестко критикуют.
Наиболее спорная часть соглашения — вопрос о единственная сухопутная граница Великобритании из ЕС, который находится между Северной Ирландией и Ирландской Республикой.
Сейчас эта граница существует номинально. Такое положение установлено историческим договоренностью Страстной пятницы 1998 года, положившего конец вооруженному конфликту в Северной Ирландии.
Так сейчас выглядит рубеж между Северной Ирландией и Ирландией
В соглашении об условиях «брекзиту» говорится, что если стороны не достигнут других договоренностей, то на всей территории Соединенного Королевства будут действовать таможенные правила ЕС, а в Северной Ирландии — и иные европейские нормы.
Критики, независимо от своего отношения к «брекзиту», отмечают, что это предложение по сути отделяет Северную Ирландию от прочий территории страны, лишает Лондон возможности достигать собственных торговых соглашений с третьими странами и заставляет его выполнять почти все решения европейских возглавляющих органов, не имея никакого влияния на их принятие.
Британское правительство одобрило проект соглашения об условии выхода из ЕС 15 ноября, после чего кабинет покинули несколько его членов, в том числе министр по вопросам брекзиту Доминик Рааб.
Тереза Мэй ранее заявляла, что если договоренность не будет одобрено парламентом в нынешнем виде, «страна окажется в подвешенном состоянии — и риск покинуть Евросоюз без договоренности или не покинуть его вовсе станет вполне реальным».
Также на эту тему
По материалам: BBC
